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作家 | 黄世毅，广西河池市凤山县汲引局党组布告、局长，县委汲引工委布告，县委汲引服务携带小组办公室主任(兼)，职教中心主任(兼)。

摘抄：在全面通过国度学前汲引普及普惠县评估验收之后，县域学前汲引怎样从“有园上”迈向“上好园”，成为摆在宏大县域汲引服务者面前的紧要课题。本文以广西河池市凤山县为研究对象，通过实地调研、深度访谈和政策分析，系统梳理了该县学前汲引从“一无通盘”到“全面笼罩”的发展历程，深入分解了“后普及普惠时期”县域学前汲引面对的“三重逆境”——生源收缩带来的活命危急、运行压力加重的经济逆境、多元矛盾交汇的发展困 局。在此基础上，本文总结索求了凤山县探索出的“四条突破旅途”：以优化布局和转型服务打发生源变化、以公办民办会通消释二元对立、以科学不绝和双向奔赴破解“小学化”困局、以内涵树立和品性擢升夯实发展根基。研究发现，县域学前汲引高质地发展必须相持问题导向、驻足县情实质、推动多方协同，走出一条合适自己秉性的内涵式发展之路。本文还进一步探讨了向0—3岁托幼一体化蔓延的政策标的，以期为同类县域提供可模仿的“凤山教授”。

要道词：县域学前汲引；高质地发展；普及普惠；幼小不绝；托幼一体化；凤山县

一、问题的提议

2024年，汲引部公布新一批学前汲引普及普惠县（市、区）名单，广西河池市凤山县手脚广西44个乡村振兴要点帮扶县的唯独代表名列其中。这份荣誉谈何容易，标识着凤山学前汲引完毕了历史性朝上。但是，通过了国度评估验收，并不料味着可以安枕而卧。刚巧相悖，这标识着凤山学前汲引从“有莫得”的普及普惠阶段，负责迈入“好不好”的高质地发展阶段。这一根人性转化，对任何一个县域而言都是巨大的训练，而对凤山这样基础薄弱、资源有限的山区县来说，挑战尤为严峻。

与此同期，外部环境也在发生深刻变化。东谈主口诞生率的持续走低、城镇化进程的加速鼓吹、家长汲引心焦的日益加重，都对县域学前汲引提议了新的更高要求。2024年末，凤山县常住东谈主口16.24万东谈主，比上年末减少0.14万东谈主；全年诞生东谈主口1650东谈主，诞生率8.16‰，天然增长率仅为3.39‰，2025年全县诞生东谈主口1455东谈主。东谈主口阵势的变化意味着幼儿园的生源“蛋糕”正在收缩，幼儿园之间将不可幸免地进入存量竞争时期。此外，2026年政府服务论证据确提议“发展普惠托育和托幼一体化服务”，国度“十五五”计较撮要草案也提议辅助幼儿园发展托幼一体化服务，推动3岁以下婴幼儿入托率提高6个百分点。这既为学前汲引发展提供了新的政策空间，也对学前汲引的服务功能拓展提议了新的要求。

恰是在这样的布景下，笔者深入凤山县进行实地调研，与汲引行政部门股室负责东谈主、幼儿园园长、一线教师、家长代表进行深度访谈，查阅了无数政策文献和数据良友，力争全面呈现凤山学前汲引发展的真实图景，系统总结其教授作念法，深入分析其面对的逆境挑战，并提议具有可操作性的对策建议。本文的研究，既是对凤山实践的记载与念念考，也但愿能为其他同类县域提供有利的模仿。

二、凤山学前汲引发展的历史朝上

（一）从“一无通盘”到“全面笼罩”

转头凤山学前汲引的历程，用“天崩地裂”来形色绝不为过。2017年，全县仅有一所公办园，在园幼儿占比仅为6.3%。受限于地舆位置和经济条款，凤山学前汲引发展面对诸多困难。全县70%的区域为大石山区，交通未便，经济发展滞后，学前汲引资源特地匮乏，农村幼儿“入园难”问题隆起。

面对逆境，凤山县委、县政府将学前汲引普及普惠发展手脚汲引基础性工程和紧要民生工程来持，在计较、参加、政策等方面作念到“优先”。连年来，该县公办园从2017年的1所加多到22所，变成了州里中心公办幼儿园全笼罩、村级公办园合理漫衍的相貌。2024年，全县学前三年毛入园率达97.1%，普惠园笼罩率达97.45%，公办园在园幼儿占比由2017年的6.3%提高到51.29%。2023年，凤山县被自治区评为“完善普惠性学前汲引保险机制实验区”；2024年，成功通过学前汲引普及普惠县国度评估认定。东谈主民人人对学前汲引普及普惠服务闲适度高达98.17%。全县中小学校及幼儿园的硬件条款已全面空隙义务汲引平衡发展和学前普及普惠要求。

这些数据背后，是凤山学前汲引从“一无通盘”到“全面笼罩”的历史性朝上，凝合了全县高下多年的奋发。

（二）集团化办园：山区小县的特色探索

在完毕基本笼罩的基础上，凤山莫得停驻探索的脚步。该县联接县管校聘与集团化办学不断更正，成立了学前汲引集团，建立了“龙头园+州里园+村级园”“集团龙头园+普惠园”等帮扶样式。在集团化办园模式下，龙头园为成员园提供按期组织教师培训、邀请名优教师讲课、开展教学不雅摩步履、补充配备玩教具等多方面辅助，各成员园完毕了不断互融、师资互派、教学互通、资源分享、文化共育、党建共持、质地共评。

凤山县学前汲引集团龙头园教师韦丹，曾到40多公里外的平乐瑶族乡中心幼儿园进步履期一年的疏通指导，带领教师们开荒了比较允洽乡村幼儿园的艺术、体育步履，还联接瑶族传统文化，教孩子们学习简便的瑶族跳舞和音乐。这些课程不仅擢升了孩子们的学习风趣，也赢得了家长的招供。凤山县把学前汲引手脚全县高质地发展的前置服务，逐年加大对幼儿园及配套格式的树立力度。

这种以集团化办园为持手的模式，是凤山在山区条款下探索出的专有旅途，也为其他肖似条款的县域提供了有利模仿。

三、“后普及普惠时期”的“三重逆境”

在取得显耀得益的同期，咱们必须领略地意识到，“后普及普惠时期”的凤山学前汲引，面对着前所未有的挑战。笔者通过实地调研，将这些挑战归纳为“三重逆境”。

（一）生源收缩带来的活命危急

东谈主口诞生率的下落是凤山学前汲引面对的首要挑战。从东谈主口数据来看，2024年末凤山常住东谈主口16.24万东谈主，比上年末减少0.14万东谈主。诞生东谈主口从2023年的1820东谈主下落到2024年的1650东谈主，诞生率从8.49‰降至8.16‰，2025年全县诞生东谈主口1455东谈主。这一趋势短期内难以逆转。与此同期，2024年示寂东谈主口966东谈主，示寂率4.79‰，天然增长率仅为3.39‰。东谈主口天然增长率的持续走低，意味着改日几年适龄入园儿童数目将冉冉减少。

从更宏不雅的视角看，宇宙东谈主口诞生率下落的大趋势下，县域面对的压力尤为隆起。城镇化进程中，无数年青东谈主口向城市流动，进一步加重了县域生源的减少。幼儿园的生源“蛋糕”正在收缩，幼儿园之间——不管是公办照旧民办，将不可幸免地进入一个存量竞争的时期。笔者在调研中了解到，部分乡村幼儿园仍是出现生源彰着下落的情况，个别民办园致使面对“招活气”的逆境。生源不及、质地不高的幼儿园，将面对办不下去的逆境。这不仅是对民办园的严峻挑战，对公办园来说，怎样优化资源配置、幸免资源奢侈，亦然亟待处分的难题。

（二）运行压力加重的经济逆境

与经济发达地区比较，凤山的财政基础相对薄弱。2024年，全县地区坐褥总值410388万元，东谈主均GDP仅25162元。一般众人预算收入21026万元，开销257396万元，财政自给率不及10%。在这样有限的财政条款下，既要保险义务汲引参加，又要撑持学前汲引发展，压力不言而谕。

与此同期，幼儿园的运行成本却在赓续攀升。教师工资要保险，场所房钱要支付，平日运营要开销，安全格式要参加。公办园天然有财政辅助，但县级财政盘子就这样大，保基本之后，要再拿出大笔资金来擢升品性，频频掣襟露肘。笔者在调研中了解到，某公办园园长坦言：“面前能保证敦厚的基本工资就可以了，想搞点特色课程、改善一下格式，都要四处‘化缘’。”

民办园面对的困难更大。尤其是普惠性民办园，收费法度被严格放胆，但阛阓成本却不受限，许多园长是在咬牙硬撑。一位普惠性民办园园长向笔者挟恨：“咱们的收费被放胆在每月300元，但房租每年都在涨，敦厚的工资也要涨，面前基本上是亏空运营，靠园长我方垫钱在撑。”运行困难带来的顺利后果是：要么裁汰教师待遇留不住东谈主，要么减少参加影响保教质地。这个恶性轮回，是现时县域学前汲引面对的共性难题。

（三）多元矛盾交汇的发展困局

在外部环境压力和里面资源敛迹的双重作用下，凤山学前汲引面对着多重矛盾的交汇。

第一是公办园和民办园之间的矛盾。社会上有一种声息，认为“公办园是亲生的，民办园是后娘养的”，享受的政策资源不一样。在生源减少的情况下，这种“零和博弈”的心态如实存在。公办园惦记民办园“抢”生源，民办园合计公办园“挤”我方。笔者在调研动听到一位民办园园长说：“相似的地段，公办园收费低、硬件好，咱们怎样竞争？”而一位公办园园长则说：“咱们按政策招生，但有的民办园提前‘抢东谈主’，搞得咱们很被迫。”这种对立心态淌若推广，将严重禁绝全县学前汲引的生态。

第二是家长的过高期许与保教水平之间的矛盾。面前的年青家长，对孩子汲引的嗜好程度空前，他们不光要求“有东谈主看”，更要求“有东谈主教”“教得好”。但是，部分幼儿园如实存在“小学化”倾向，或者保教质地庞杂不皆，难以空隙家长的合理需求。笔者在家长访谈中了解到，许多家长对“游戏化教学”并不睬解，合计“孩子天天在玩，什么都没学到”，转而将孩子送到以“教学问”为卖点的民办园。这种供需错位，加重了家长的汲引心焦。

第三是幼儿园“单打独斗”与小学“道不相谋”之间的矛盾。这即是党中央反复强调的“幼小不绝”问题。幼儿园忙着教学问怕孩子跟不上，小学忙着赶进程合计幼儿园没教好，双方脱节，苦了孩子，累了敦厚，更急坏了家长。

更值得警惕的是，现时社会上出现了一个“怪振作”：相持科学保教的公办园，因为严格按照国度要求“去小学化”，孩子在学问储备上不占上风，收尾一上小学就“落伍”；而部分民办园投家长所好，提前教拼音、教算术，孩子在小学初期阐明“隆起”，反而赢得了家长的追捧。一位公办园大班教师无奈地对笔者说：“咱们辛封锁苦培养孩子的民俗、专注力，家长看不到。近邻民办园教了拼音算术，家长合计‘价廉物美’。孩子上了小学，民办园的孩子一运行如实起原，但到了二三年齿，咱们培养的那些孩子潜力更足，可家长等不了那么久。”这种“劣币终结良币”的局面，不仅让相持科学规章的幼儿园感到闹心，更从根柢上造反了儿童身心发展的规章，危害深切。

这“三重逆境”彼此交汇、互为因果，组成了“后普及普惠时期”凤山学前汲引发展的中枢阻滞。怎样突破这些逆境，是摆在通盘凤山汲引服务者面前的紧要课题。

四、突破逆境的“四条旅途”

面对“三重逆境”，凤山莫得防范，而是驻足县情实质，积极探索允洽自己秉性的高质地发展旅途。笔者通过深入调研，将其作念法归纳为“四条旅途”。

（一）优化布局、转型服务：打发生源变化的活命旅途

生源减少是客不雅事实，不可逃避。凤山的打发念念路不是被迫恭候，而是主动改变。

第一，精确研判，科学撤并。汲引局牵头，联合各州里，对全县的生源漫衍、东谈主口流动趋势进行精确摸底。笔者了解到，凤山正在建立学前汲引生源动态监测系统，按期分析各区域适龄东谈主口变化趋势，为布局改变提供数据撑持。对于服务东谈主口严重不及、办园质地长期低下、且莫得擢腾飞间的幼儿园，不管公办照旧民办，都要稳妥地进行撤并。撤并不是简便关门，而是要妥善作念好幼儿分流和教师安置服务。凤山的念念路是：把有限的资源麇集投放到东谈主口连结区、产业开荒区，办出几通盘影响力的“窗口园”“中心园”，以点带面擢升合座水平。

第二，饱读舞转型，服务蔓延。幼儿园的“围墙”要冲破。生源少了，服务能不成向下蔓延？凤山正在探索开办“托幼一体化”服务，哄骗幼儿园现存场所和师资，招收2—3岁的幼儿，处分年青父母“带娃难”的问题。这不光是加多收入，更是社会背负。服务能不成向外蔓延？可以探索“社区亲子园”，为社区内散居的0—3岁婴幼儿家庭提供育儿指导、亲子步履，把幼儿园变成社区的早教中心、育儿指导中心。一位参与试点的园长告诉笔者：“咱们园本年开了托班，刚运行惟有几个孩子，面前仍是有20多个了。家长合计便捷、宽心，咱们也有了新的生源。”这样，幼儿园就从单纯的“看孩子的场合”，变成了一个抽象性的“社区育儿服务站”，门道就宽了。

（二）公办民办、都是宝贝：消释二元对立的会通旅途

公办和民办，不是敌手，而是战友。必须透顶改变当年那种“平心而论、各利己战”的局面。凤山在这方面的探索尤为值得良善。

第一，冲破资源壁垒，完毕资源分享。凤山以集团化办园为持手，仍是建立了“龙头园+州里园+村级园”“集团龙头园+普惠园”等帮扶样式，完毕了不断互融、师资互派、教学互通、资源分享、文化共育、质地共评。在此基础上，要进一步作念实帮扶机制。评优评先、教师培训、教研步履必须对通盘幼儿园一视同仁。笔者在调研中看到，凤山的学前汲引集团每学期组织一次联合教研步履，公办园和民办园的教师沿途备课、沿途评课，彼此学习、共同提高。一位民办园教师感叹地说：“以前合计公办园‘炉火纯青’，面前众人沿途教研，发现他们也有许多值得咱们学习的场合，咱们也把我方的生动作念法分享给他们，果然是彼此促进。”

第二，优化政策辅助，CrownSports完毕同生共长。对于办学范例、质地优良、人人闲适的普惠性民办园，加大扶持力度。在生均公用经费拨付上愈加实时足额，在教师职称评定、评优犒赏上给以民办园教师同等契机，在购买服务、减免房钱、提供培训等方面拿出更实的举措。凤山县汲引局的一位负责东谈主告诉笔者：“咱们正在研究制定《普惠性民办园扶持主见》，从经费、师资、教研等多个方面给以辅助，要让民办园的园长和敦厚感受到，他们是‘正规军’的一部分。”

第三，范例招生次第，完毕存序竞争。严禁公办园哄骗“铁饭碗”上风进行提前招生、“掐尖”招生，也要范例民办园的宣传，不成搞恶性竞争、诞妄宣传。引诱家长感性选拔，就近入园。凤山县汲引局出台了《幼儿园招生服务范例》，明确招生时候、方式和次第，树立了投诉举报电话，对违法步履严肃处理。保养公谈竞争的汲引生态，让公办园和民办园在公谈的环境中比质地、比服务，而不是比关系、比技艺。

（三）科学不绝、双向奔赴：破解“小学化”困局的成长旅途

幼小不绝是现时社会良善的热门问题，亦然凤山效率破解的难点问题。汲引部《对于轻易鼓吹幼儿园与小学科学不绝的指导观念》指出，长期以来幼儿园和小学在课程内容、教学方式上存在较大互异，两个学段彼此分别、互不不绝，成为基础汲引的痛点难点问题。凤山的实践标明，破解这一困局，必须走“双向奔赴”的门道。

第一，幼儿园要“送一程”，这一程要送到“点”上。“去小学化”不是什么都不教，而是不教小学的学问、不搞机械教师。要教什么？教孩子邃密的步履民俗——会倾听、能专注、懂司法、善相助；教孩子基本的生活自理才智——我方穿衣、吃饭、整理书包；教孩子对学习的风趣和艳羡心——心爱发问、开心探索、不怕困难。凤山正在研发一批联接原土文化的、合适幼儿身心发展规章的游戏化课程，将入学准备融入平日游戏中。

笔者在凤山县幼儿园大班不雅摩了一堂“我要上小学了”主题步履课。敦厚带着孩子们模拟小学课堂：上课铃响后起立问好，举手发言，课间十分钟我方安排上茅厕、喝水、准备下节课用品。孩子们在游戏中体验小学生的生活节拍，学习不断我方的时候和物品。一位大班敦厚告诉笔者：“咱们不会教拼音算术，但咱们会教孩子怎样听敦厚讲课、怎样举手回答问题、怎样和同学相助。这些才智，比意识几个拼音贵重得多。”

第二，小学要“接一棒”，这一棒要接到“位”上。小学必须严格实践“零起初”教学，不成因为部分孩子学过拼音、算术就加速进程。更贵重的是，小学要主动向幼儿园学习，学习幼儿园的“游戏精神”，学习幼儿园对孩子的耐烦和包容。凤山建立了“幼小不绝共同体”机制，小学一年齿敦厚和幼儿园大班敦厚按期联合教研、彼此听课，共同制定“缓坡方针”，匡助孩子安谧过渡。

凤山县实验小学的一位一年齿教师向笔者先容：“咱们开学第一个月不急着上文化课，主要带孩子熟悉校园环境、意识敦厚和同学、学习课堂惯例。教室叮属也模仿了幼儿园的作念法，有文籍角、游戏区，让孩子有安全感。”另一位小学校长则说：“以前合计幼儿园即是‘看孩子’的，眼赶赴幼儿园不雅摩了几次，发现他们的汲引理念很先进，游戏化教学的效果很好。咱们小学也应该模仿，让一年齿课堂重生动、更风趣。”

第三，县汲引局强化督导评估。将幼小不绝服务纳入对幼儿园和小学的年度侦探，收尾向社会公布。对违法提前教悔小学内容的幼儿园严肃查处，对“非零起初”教学的小学进行专项整治。凤山县汲引局的一位负责东谈主告诉笔者：“咱们仍是建立了幼小不绝专项督导轨制，每学期组织一次联合查验，对发现的问题限期整改，整改不到位的要问责。”

（四）擢升内涵、赢得民意：可持续发展的品性旅途

不管阵势怎样变，办东谈主民闲适的汲引，归根结底要靠质地讲话。凤山在擢升质场合面，效率持好三个要道。

第一，聚焦师资，把教师当“宝贝”。凤山在编制紧缺的情况下，通过缩减其他行状单元编制，赓续加大幼儿园编制数，公办幼儿园共有编制364名，率先在全市完毕公办幼儿园保健医师、财务东谈主员全笼罩。在此基础上，秉承“请进来”与“走出去”相联接的方式，依托幼教服务室名优教师的引颈，匡助后生教师再行任教师成长为主干教师。一位年青教师告诉笔者：“我刚入职的时候什么都不懂，幼教服务室的主干教师手把手教我备课、上课，还带我去南宁参加培训。面前我仍是能孤立带班了，嗅觉很有成就感。”惟有教师幸福了，孩子才智幸福。

第二，聚焦课程，让“凤山味”更浓。幼儿园汲引不成“千园一面”。凤山驻足原土文化，挖掘丰富的民族资源，开设扎染、壮锦编织等非遗课程。平乐瑶族乡中心幼儿园即是一个成功案例，他们开设的瑶族文化课程每月保教费仅220元，最多时学生超越三百东谈主。笔者在该园看到，孩子们在敦厚的带领放学习瑶族跳舞、制作瑶族手工艺品，教室里挂满了孩子们的作品。园长告诉笔者：“这些课程成本很低，材料都是土产货能找到的，但孩子们很心爱，家长也合计有特色。”这样的课程，既省钱，又有特色，还能真实促进孩子的发展。

第三，聚焦家园，把家长当“联合东谈主”。幼儿园要主动成为家庭汲引的指导者、引颈者。通过家长课堂、绽放日、亲子步履等多种样式，向家长传递科学的育儿理念，缓解他们的心焦情谊。凤山县幼儿园每学期举办“家长体验日”，邀请家长来园当半天“敦厚”，亲自体验孩子们在园的一日生活。一位参加过体验日的家长感叹地说：“以前总合计孩子在幼儿园即是玩，体验之后才发现，正本玩里面也有这样多学问。孩子在游戏中学会了分享、学会了相助，这些都是册本上学不到的。”方丈长结识了、信任了、配合了，咱们的服务就好作念了，矛盾天然就少了。

五、凤山实践的启示与可推行教授

凤山的学前汲引更正实践，为同类县域提供了多少可模仿的教授。

第一，集团化办园是山区县域破解资源分散问题的灵验阶梯。凤山通过集团化办园，完毕了优质资源的发射分享，让偏远乡村的孩子也能享受到相对优质的学前汲引。这种模式对于地舆条款复杂、资源漫衍不平衡的山区县具有贵重的模仿意旨。具体来说，集团化办园的要道在于：要有明确的帮扶机制，龙头园要真实承担起帮扶背负，不成流于样式；要有厚实的经费保险，集团步履需要挑升的经费辅助；要有科学的评价机制，对帮扶效果进行追踪评估。

第二，“公私会通”是化解汲引心焦、构建良性生态的要道。公办园和民办园不是对立关系，而是共同服务东谈主民人人的汲引力量。通过政策辅助、资源分享、公谈竞争，可以构建起公办民办协同发展的邃密生态。具体作念法包括：在政策上对公办民办一视同仁，在资源上完毕绽放分享，在招生上范例次第、公谈竞争，在评价上法度消逝、收尾公开。

第三，幼小不绝必须“双向奔赴”，不成单向依赖。幼儿园要作念好入学准备，小学要作念好入学适应，汲引行政部门要作念好统筹协调。惟有三方联动，才智真实破解“小学化”困局。具体步调包括：建立幼小联合教研轨制，按期开展双向不雅摩和接洽；小学严格实践“零起初”教学，拉息争学适应期；幼儿园将入学准备融入平日游戏步履，培养孩子的学习品性和生活才智；汲引部门加强督导查验，对违法步履严肃处理。

第四，驻足原土、挖掘特色是县域学前汲引内涵发展的势必选拔。凤山的实践标明，山区县无谓盲目师法大城市，悉数可以走出一条合适自己秉性、具有原土特色的发展之路。原土化课程的上风在于：成本低、易获取、靠近孩子生活、能培养文化认同。要道在于善于发现和哄骗土产货资源，将民族文化、天然振作、乡土材料融入课程谋略。

六、蔓延与瞻望：向0—3岁托幼一体化迈进

淌若说“从无到有”是凤山学前汲引的第一步，“从有到优”是正在进行的第二步，那么第三步，即是向0—3岁托幼一体化蔓延。这一政策标的的提议，既是回复国度政策的敕令，亦然基于凤山自己发展逻辑的天然蔓延。

（一）政策机遇与场合实践

2026年，国度“十五五”计较撮要草案明确提议辅助幼儿园发展托幼一体化服务，加强公办托位供给，推动3岁以下婴幼儿入托率提高6个百分点。2026年政府服务论说也明确要求“发展普惠托育和托幼一体化服务”，推动托育服务供给从“有莫得”向“好不好”“近不近”转化。

在广西层面，自治区出台了《广西普惠托育服务机构认定法度和不断规定》，明确面向3岁以下婴幼儿提供便捷可及、价钱可承受、质地有保险的托育服务的机构，可肯求认定为普惠托育服务机构。全区每千东谈主口3岁以下婴幼儿托位数已达4.58个，98%的县（市、区）完毕领有一家以上普惠托育服务机构。

这些政策信号标明，托幼一体化服务已飞腾为国度政策。凤山淌若豪迈收拢这一机遇，将在全区乃至宇宙县域中霸占先机。笔者了解到，凤山仍是运行进行前期调研和试点准备，方针选拔2—3通盘条款的公办园先行试点，探索合适山区县实质的托幼一体化模式。

（二）凤山的执行条款与鼓吹念念路

凤山鼓吹托幼一体化，具备较好的基础条款。起原，历程连年来的持续参加，全县幼儿园硬件条款已全面空隙普及普惠要求，部分幼儿园具备拓展托育服务的空间和条款。其次，通过集团化办园，凤山仍是积聚了一定的协同不断教授，可以依托现存学前汲引集团汇集，消逝计较、分步鼓吹托幼一体化服务。再次，凤山在师资培训方面已变成较为纯属的体系，可以在此基础上加多0—3岁托育联系培训内容。

笔者建议，凤山鼓吹托幼一体化，可以按照“试点先行、分类鼓吹、冉冉笼罩”的念念路分步实施。

第一步，试点先行。选拔2—3通盘条款、有积极性的公办幼儿园手脚试点，哄骗富裕学位和师资，探索开设2—3岁托班。优先选拔城区园和州里中心园，笼罩不同区域类型。试点期间要点探索托班的课程树立、师资配备、收费法度、安全保险等要道问题。

第二步，分类鼓吹。在试点基础上，总结索求可复制的教授，冉冉向全县合适条款的幼儿园推行。同期，积极引诱合适条款的民办园参与托幼一体化服务，变成公办民办协同鼓吹的相貌。

第三步，冉冉笼罩。按照“托幼一体化、服务社区化、普惠可及化”的标的，力争在“十五五”期间，基本建成笼罩城乡、布局合理、便捷可及的0—6岁托幼一体化服务体系。

（三）潜在挑战与打发策略

托幼一体化的鼓吹并非一帆风顺，凤山也面对诸多挑战。起原是专科才智的挑战——0—3岁托育与3—6岁学前汲引在保教内容、方法、法度上存在互异，需要挑升培训。其次是参加保险的挑战——托育服务对师幼比要求更高，运营成本更大，需要财政辅助和社会成本共同参与。再次是监管协同的挑战——托育服务波及汲引、卫健、民政等多个部门，需要建立跨部门协调机制。

打发这些挑战，凤山需要作念好三件事：一是加强专科培训，依托县幼教服务室，系统开展0—3岁托育专题培训，培养一支懂托育、会服务的专科戎行；二是争取政策辅助，积极对接国度和自治区托育服务专项资金，同期探索政府购买服务、社会成本参与等多元参加机制；三是建立协同机制，由汲引部门牵头，卫健、民政、东谈主社等部门协同配合，变成服务协力，幸免多头不断、推诿扯皮。

七、结语

凤山县学前汲引从“一无通盘”到“全面笼罩”，从“普及普惠”到“高质地发展”的实践历程标明，县域学前汲引的发展不可能一蹴而就，也不可能暂劳永逸。每一次朝上，都伴跟着新的挑战；每一个成就，都意味着新的起初。

在“后普及普惠时期”，凤山学前汲引面对的“三重逆境”是客不雅存在的，但凤山莫得坐以待毙，而是主动出击、矢志不移。通过“优化布局、转型服务”“公办民办、都是宝贝”“科学不绝、双向奔赴”“擢升内涵、赢得民意”四条旅途，凤山正在走出一条合适山区县实质的内涵式发展之路。

瞻望改日，向0—3岁托幼一体化蔓延，是凤山学前汲引发展的势必选拔，亦然凤山在全区乃至宇宙县域汲引发展中霸占先机的贵重机遇。收拢国度轻易发展托育服务的政策窗口期，依托已有基础和成功教授，凤山悉数有才智在托幼一体化边界再创佳绩。

汲引，是一棵树摇动另一棵树，一朵云推动另一朵云，一个灵魂叫醒另一个灵魂。凤山的学前汲引更正实践，恰是在用行动证据这一理念。咱们信赖，只消相持科学标的、驻足凤山实质、凝合各方力量，凤山一定豪迈完毕从“有园上”到“上好园”再到“优育”的朝上，让每一个凤山孩子都领有一个阳光、欣忭、值取得味的童年

参考文献

[1] 中国汲引报. 山区小县的普及普惠解围——广西河池市凤山县学前汲引更正纪实[N]. 中国汲引报， 2025-04-06.

[2] 凤山县统计局. 2024年河池市凤山县国民经济和社会发展统计公报[R]. 凤山: 凤山县统计局， 2025.

[3] 国度发展更正委， 汲引部， 财政部. 完善幼儿园收费政策见告[Z]. 2025.

[4] 国度发展更正委. “十五五”计较撮要草案托育服务政策解读[EB/OL]. 2026-03-07.

[5] 广西壮族自治区卫生健康委. 广西普惠托育服务机构认定法度和不断规定[Z]. 2025.

[6] 汲引部. 对于轻易鼓吹幼儿园与小学科学不绝的指导观念[Z]. 2021.

[7] 汲引部. 对于公布2025年学前汲引普及普惠县（市、区）名单的见告: 教督函〔2026〕1号[Z]. 2026.

[8] 汲引部. 启动实施基础汲引范例不断巩固年行动[Z]. 2026.

[9] 中共中央， 国务院. 汲引强国树立计较撮要（2024—2035年）[Z]. 2025.

[10] 凤山县东谈主民政府. 凤山托举学子逸想筑牢汲引发展根基[EB/OL]. 2025-07-29.

[11] 虞永平. 学前汲引高质地发展的内涵与旅途[J]. 学前汲引研究， 2024(5): 1-10.

[12] 刘占兰. 县域学前汲引普及普惠督导评估的实践与念念考[J]. 汲引发展研究， 2023(15): 22-29.

作家简介

黄世毅

广西河池市凤山县汲引局党组布告、局长，县委汲引工委布告，县委汲引服务携带小组办公室主任(兼)，职教中心主任(兼)。

县域豪迈高中（以下简称“县中”）是完善公谈优质的基础汲引体系的要道效率点，在汲引强国树立和乡村振兴、新式城镇化、东谈主口高质地发展中承担着贵重服务。2025年9月，汲引部等六部门联合印发《县域豪迈高中振兴行动方针》。2026年，中央一号文献再次强调“实施县域豪迈高中发展擢升行动方针”，明确要求鼓吹城乡学校共同体树立，推动城乡学校在线分享优质课堂。

政策红利持续开释，县域高中振兴迎来历史性发展机遇，但现时县中发展仍面对资源配置不平衡、师资专科才智待擢升、拔尖学生培养体系不完善、教研协同性不及、数字化教学落地难、品牌影响力薄弱等共性痛点，且政策落地清寒系统化专科撑持、县域高中间尚未变成灵验协同发展机制。基于此，校长智库汲引研究院发起“县域高中高质地发展定约”，旨在搭建“共建分享、协同发展”的县中发展共同体，通过领航校引颈、共建校共进、培育校提质的三级联动机制，完毕县域高中合座跃升。其中，领航校宇宙名额招募 15—20 所，手脚本服务体系中枢指导校与标杆校；同步树立培育校、共建校两级定约校，变成 “领航校标杆引颈、共建校协同提质、培育校要点培育”的三档次协同发展相貌，整合拔尖学生培优、师资赋能成长、薄弱学科对点帮扶、名校结对共建、县域高中共同体树立、AI 精确教学辅助、品牌收尾彰显七大服务体系，助力学校精确选拔、高效落地、长效提质。

校长派投稿邮箱：xzpxzzk@163.com

来源丨黄世毅

裁剪丨智库君

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